第二章 中国广播电视体制的大背景

2.1.我国的广播电视体制
2.1.1 广播电视体制的概念
广播电视体制，是广播电视事业建立和组成的所有制形式和结构方法。广播电视体制包括制度和体系两个部分，它既包含理念和法规的基础，又包含组织和经营的内容。广电体制主要取决于广播电视事业的所有权和国家对其进行管理的法律和行政规定，它也是广播电视媒介组成的方法和遵循的路线、方针、政策。与报业制度非公有即私有不同，世界上的广播电视体制可以分为三种类型：商业体制、公共体制和国营体制。 我国的广播电视体制属于国家经营型体制。

2.1.2 我国广播电视体制的特点
我国广播电视体制有如下几个特点：第一，我国电台、电视台的所有权完全属于国有，它是政府的宣传机构，电台、电视台的主要领导人是由政府任命的、其宣传方针必须和政府的施政纲领保持一致并经政府的批准；第二，我国电台、电视台义不容辞地承担着宣传政府的重大理论、方针、政策的职责，在此前提下，要尽量满足观众对信息和娱乐的需求；第三，我国电台、电视台的经费多由政府直接拨款，同时也接受团体、个人的赞助。

2.1.3 我国的广播电视体制发展概况
1978年召开的党的十一届三中全会标志着当代中国改革开放的开始以及现代化建设的启动，也标志着我国社会主义建设进入一个新的历史发展阶段。1982年，党的十二大确立了以经济建设为中心、坚持改革开放、坚持四项基本原则的战略布局。这一时期，我国的广播电视系统开始建设有中国特色的社会主义广播电视事业。1983年3月31日召开的第十一次全国广播电视会议上提出“四级办广播、四级办电视、四级混合覆盖”的事业建设方针，但是事业主体的国家包办化及事业机构的行政化管理极大得削弱了广播电视参与经济活动的动力。20世纪80年代末到90年代初，我国广播电视事业的发展掀起了有线电视的热潮，从有线电视为发端的广告经营、有偿服务、收费制度等使广播电视出现产业化发展的趋势，特别是在此阶段出现的地方电视台的改革更是亮点之一。早在1993年就已经明确提出“由计划型向产业型转变，由松散型向精密型转变”，“创办大广播、大电视、大宣传、大产业”的湖南广播电视厅，通过多种渠道筹集到13亿资金，开发出湖南长沙地区广播电视发展经济区，到1999年上半年已经建成了9万平方米的广播电视中心，建起了作为广播电视影视基地的长沙“世界之窗”，建起了作为国际会展中心的长沙“国际山庄俱乐部”，并组建了“湖南电广实业股份有限公司”，股票已在深交所挂牌上市。
        然而我国的广播电视制度产业化还在进一步发展之中，还是由国家为主体领导的，不能像欧美国家一样完全商业化的发展，这也在一定程度上束缚了我国电视的发展。